特朗普的贸易要求不仅针对关税，还针对人们认为的不公平做法

法兰克福，德国（美联社）——特朗普政府表示，4月2日公布的全面关税有一个简单的目标：迫使其他国家放弃对美国商品的贸易壁垒。

然而，唐纳德·特朗普总统对贸易壁垒的定义包括了一系列问题，远远超出了其他国家对美国征收的关税，包括一些通常与贸易争端无关的领域。其中包括农业安全要求、税收制度、货币汇率、产品标准、法律要求和边境的繁文缛节。

在10%到50%以上的关税生效之前，他给了各国三个月的时间来做出让步。已经生效了。

在许多问题上，许多国家很难达成协议，降低关税税率，在某些情况下是不可能的。

此外，目标国家的许多贸易官员私下表示，特朗普政府在谈判中想从他们那里得到什么并不总是很清楚。

副总统JD Vance宣布，印度已经同意与美国达成协议，但其他国家仍在努力为任何谈判设定轮廓。白宫强调了其进口税的相互矛盾的目标：它寻求增加收入并将制造业带回美国，但它也希望扩大进入外国市场的机会，并对其他国家的税收和监管政策进行大规模改革。

以下是特朗普政府瞄准的几个非关税领域：

货币汇率

特朗普指责德国、中国和日本“占全球便宜”，在他看来，这些国家通过贬值货币来降低出口价格。

欧洲央行一直在支持经济增长。这也可能削弱欧元，自特朗普上任以来，欧元兑美元大幅走强。欧洲央行说，它不以汇率为目标。

以日本为例，日本央行（Bank of Japan）在多年将利率维持在零或负值区间后，一直在逐步加息，这应该会推高日元兑美元汇率。美元兑日圆最近跌至140日圆水平，低于去年夏天的约160日圆。杰富瑞（Jefferies）策略师Shrikant Kale认为，美元兑日圆将在未来18个月内跌至120日圆。

农产品

多年来，防止进口有害生物或健康危害的农业保障措施一直是美国与贸易伙伴之间的一个棘手问题。其中包括日本对大米和土豆进口的限制，欧盟对激素处理牛肉或氯消毒鸡的禁令，以及韩国对30个月以上奶牛牛肉的禁令。

然而，这些变化面临着来自这些国家选民和农业游说团体的强烈政治阻力。

多年来，美国马铃薯种植者一直在寻求进入日本价值1.5亿美元的潜在食用马铃薯市场。日本参与了谈判，但花了数年时间才向美国谈判代表提供了一份关切事项清单。国家马铃薯委员会首席执行官卡姆·夸尔斯说，推迟是“纯粹的政治”，旨在保护国内种植者。夸尔斯说，如果日本政界人士认为，特朗普关税带来的痛苦可能比他们自己的马铃薯种植者更严重，“这就更有可能达成协议。”

但是，“如果他们认为国内的痛苦将比特朗普政府能给他们带来的更严重……我们会被困在原地。”

韩国的牛肉限制措施最初是为了防止牛海绵状脑病（疯牛病）。2008年发生大规模示威后，美国已经成为韩国最大的牛肉出口国，但仍然维持了30个月。

“由于2008年的伤疤，这在政治上仍然存在争议。我认为政府会非常谨慎，”首尔国立大学（Seoul National University）法学教授、贸易问题专家李在民（Jaemin Lee）表示。

税收

特朗普抨击增值税是美国公司的负担，尽管经济学家表示，这种税是贸易中性的，因为它同样适用于进口和出口。增值税（VAT）由最终购买者在收银台支付，但与销售税的不同之处在于，它是在生产过程的每个阶段计算的。

特朗普的观点可能意味着，个别国家根据商品类型征收20%或更多的增值税，以及使用这种税收制度的170多个国家。美国是一个例外，因为它不使用增值税；相反，各州征收销售税。

各国为特朗普改变税收制度的可能性很小。欧盟（EU）表示，增值税不在讨论范围之内。

李专家表示：“国内税制是与国家主权或国内经济体制直接相关的问题，因此一直没有成为贸易协商的常规话题。”“很难理解为什么增值税成为贸易讨论中的一个重要话题。”

产品标准

美国官员抱怨日本不承认美国的汽车安全标准，以及美国对汽车设备的不同测试程序。

日本还为日本设计的电动汽车ChaDeMo插头标准提供补贴，要求外国制造商如果想获得补贴，就必须使用过时的技术。

官僚主义

在政府最新的贸易评估中，对货物进入一个国家的官僚程序过多或令人困惑的担忧被反复提及。美国抱怨说，为了获得向日本出口海产品的许可，日本付出了昂贵的代价。与此同时，日本要求进口小麦必须出售给政府实体，并实行“高度管制和不透明”的配额制度，将从美国进口的大米限制在最低限度。

这些问题大多都是多年前的事了，提出问题就足以达成协议。

美国制药公司抱怨韩国的药品进口制度，汽车制造商则表示，环境设备标准不明确，如果违反规定，只有进口商才会受到刑事处罚。

购买美国货

分析人士表示，尽管有一长串非关税问题，但特朗普政府的主要关注点可能在别处：特朗普希望解决一个国家向美国出口多于进口的情况。

解决方案可能是其他国家购买更多的美国产品，从能源到大豆，并在美国建立更多的工厂

美国的能源已经是对欧洲的主要出口。特朗普提到了3500亿美元的潜在欧盟天然气进口数字。欧盟确实需要进口天然气。但考虑到去年对欧盟的液化天然气出口约为130亿美元，以及欧洲正在寻求从长远来看减少对化石燃料的使用，特朗普的数字可能有些夸张。

问题的核心是什么？

关于非关税问题的讨论可能只是支撑特朗普强硬关税水平的杠杆。

欧洲对外关系委员会（European Council of Foreign Relations）高级政策研究员托比亚斯·格尔克（Tobias Gehrke）说，“这只是一个证明我的关税合理的理由。”

虽然较低级别的贸易官员和行业代表敏锐地意识到农业安全等非关税问题，“特朗普和他的内阁……“我并不真正关心欧洲的氯化鸡肉法规和食品标准，”Gehrke说。“他们有更宏大的想法。”

“他们希望欧洲公司将生产大量转移到美国……以及从美国出口到欧洲。这将改变贸易平衡。”

“如果这是主要逻辑，那么在非关税壁垒问题上就不可能达成真正的协议。”

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Rugaber来自华盛顿特区，Kageyama来自东京。